Deutschland beherbergt derzeit rund 1,2 Millionen ukrainische Geflüchtete, von denen die meisten nach der großangelegten Invasion Russlands in der Ukraine 2022 eingereist sind. Ihr Aufenthalt wurde zunächst durch die EU-Richtlinie zum vorübergehenden Schutz geregelt, die ihnen sofortigen Aufenthalt, Arbeitserlaubnis sowie Zugang zu Gesundheitsversorgung und finanzieller Unterstützung gewährte. Dieser Rahmen sollte auf die Massenvertreibung durch den Krieg schnell reagieren, ohne dass ein reguläres Asylverfahren erforderlich war.
Die Richtlinie zum vorübergehenden Schutz läuft am 4. März 2027 aus. Mit der politischen Neuausrichtung in Deutschland nach der Wahl von Bundeskanzler Friedrich Merz und einer Mitte-rechts-Koalition im Jahr 2025 wird die Flüchtlingspolitik neu bewertet. Die Regierung hat klargestellt, dass Deutschland vom vorübergehenden Schutz zu dauerhafteren und regulierten Aufenthaltsmöglichkeiten übergehen wird. Diese Änderungen spiegeln sowohl die Notwendigkeit einer langfristigen Integration als auch innenpolitische Forderungen nach klareren Migrationsregeln und Haushaltsnachhaltigkeit wider.
Übergang vom vorübergehenden Schutz zu dauerhaften Aufenthaltsperspektiven
Mit dem Ablauf der Richtlinie zum vorübergehenden Schutz im Jahr 2027 müssen ukrainische Geflüchtete, die aktuell unter diesem Schutz stehen, frühzeitig Schritte für die nächste Aufenthaltsphase unternehmen. Nach dem Ende des vorübergehenden Schutzes müssen sie neue Aufenthaltsgenehmigungen beantragen, um legal in Deutschland zu bleiben. Dazu zählen Arbeitsvisa, Studienaufenthalte oder Familienzusammenführungen, die jeweils eigene Voraussetzungen haben.
Geflüchtete, die keine der genannten Möglichkeiten nutzen, riskieren den Verlust ihres Aufenthaltsstatus und damit verbundenen Leistungen. Dies kann zu Wohnungsinstabilität, eingeschränktem Zugang zu Gesundheitsversorgung und im schlimmsten Fall zu Abschiebungen führen. Das Bundesinnenministerium empfiehlt daher eine frühzeitige Antragstellung und das Bereithalten aller relevanten Unterlagen wie Arbeitsverträge, Mietverträge und Sprachzertifikate.
Anpassungen bei Sozialleistungen
Ein wesentlicher Aspekt des Übergangs betrifft die Höhe der Sozialleistungen. Ukrainer, die vor dem 1. April 2025 eingereist sind, behalten den Anspruch auf Bürgergeld, das rund 563 Euro monatlich für Einzelpersonen umfasst, einschließlich voller Gesundheitsversorgung und Wohnungsbeihilfen.
Geflüchtete, die nach dem 1. April 2025 ankommen, erhalten reduzierte Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, mit monatlichen Zahlungen zwischen 397 und 441 Euro, abhängig von der Haushaltsgröße. Dieses duale System schafft finanzielle Unterschiede zwischen früheren und späteren Ankömmlingen. Kritiker warnen vor sozialer Ungerechtigkeit, insbesondere für Geflüchtete, die unter schwierigen Bedingungen ankommen.
Umsetzung der Politik und Integrationsstrategien
Um die zu erwartende administrative Belastung durch den Übergang zu bewältigen, richtet die deutsche Regierung neue Transitzentren ein, die Antragsverfahren beschleunigen sollen. Diese Zentren sollen Aufenthaltsanträge innerhalb kürzerer Fristen prüfen, ohne die Verfahren zu verkomplizieren. Laut dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge werden die Bearbeitungszeiten voraussichtlich um bis zu 40 Prozent gegenüber regulären Asylverfahren reduziert.
Zusätzlich werden Antragsunterstützung, Übersetzungs- und Rechtsberatung durch Kooperationen zwischen Kommunen und zivilgesellschaftlichen Organisationen ausgebaut. Ziel ist es, Geflüchteten den Übergang zu erleichtern und das Risiko illegaler Aufenthalte zu minimieren.
Stärkung der Arbeitsmarktintegration
Beschäftigung spielt eine zentrale Rolle für langfristige Aufenthaltsgenehmigungen. Deutschland erweitert den Zugang zu Berufsausbildung, Sprachkursen und Anerkennung ausländischer Qualifikationen. Besonders Sektoren mit Arbeitskräftemangel, wie Gesundheitswesen, Bauwesen und IT, werden gezielt für die Integration von Geflüchteten genutzt.
Bis Mitte 2025 waren über 200.000 ukrainische Geflüchtete in Arbeit oder Ausbildung, ein Anstieg von 25 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Dieser Trend soll sich fortsetzen, da Bundes- und Landesprogramme die Qualifikationen mit dem Bedarf des Arbeitsmarktes abstimmen.
Grenzschutz und rechtmäßiger Aufenthalt
Deutschland verschärft die Durchsetzung des Aufenthaltsrechts durch strengere Kontrollen an den Außengrenzen und konsequentere Abschiebungen von Personen ohne gültigen Aufenthaltstitel. Dies entspricht den EU-weiten Maßnahmen nach dem New Pact on Migration and Asylum 2024, der eine geordnete Migration und schnellere Rückführungen betont.
Das Innenministerium verfolgt das Ziel, dass bis 2027 niemand ohne legalen Status in Deutschland verbleibt, außer während eines formellen Antragsverfahrens. Diese Maßnahmen sollen ordnungsgemäße Migration gewährleisten und nationale Sicherheitsinteressen wahren.
Folgen für undokumentierte Ukrainer
Ukrainer, die nach Ablauf der Richtlinie keinen legalen Status beantragen, verlieren nicht nur Zugang zu Sozialleistungen, sondern können auch abgeschoben werden. NGOs warnen, dass besonders gefährdete Gruppen wie alleinerziehende Mütter, ältere Menschen oder Menschen mit Behinderung betroffen sein könnten, da sie Schwierigkeiten haben, die notwendigen Unterlagen vorzulegen.
Einige Städte, darunter Berlin und Hamburg, prüfen lokale Ausnahmeregelungen oder verlängerte Fristen für Härtefälle, die jedoch noch nicht endgültig beschlossen sind.
Reaktionen von Politik und Zivilgesellschaft
Bundeskanzler Merz verteidigt die Reformen als notwendig, um sozialen Zusammenhalt und wirtschaftliche Stabilität zu sichern, betont jedoch die weiterhin bestehende Verantwortung gegenüber Geflüchteten aus der Ukraine.
Zivilgesellschaftliche Organisationen und Menschenrechtsbeobachter mahnen, die Schutzbedürftigen nicht zu benachteiligen. Das Deutsche Institut für Menschenrechte forderte in seinem Bericht von April 2025 die Einführung von Härtefallregelungen und vereinfachten Verfahren für besonders gefährdete Personen.
EU-Offizielle betonen die Bedeutung einer gemeinsamen Verantwortung und abgestimmter Maßnahmen unter den Mitgliedsstaaten, um den Übergang nach 2027 fair und nachhaltig zu gestalten.
Die bevorstehenden Änderungen der deutschen Flüchtlingspolitik bis 2027 zeigen die komplexe Herausforderung, humanitäre Verpflichtungen mit Integrations- und Sicherheitsanforderungen zu vereinbaren. Während sich der rechtliche Rahmen verschiebt, werden transparente Verfahren, inklusive Integrationsangebote und enge Zusammenarbeit zwischen Regierung, Zivilgesellschaft und Geflüchteten entscheidend sein, damit Ukrainer ihr Leben in Deutschland stabil und würdevoll gestalten können. Das sich entwickelnde Umfeld verdeutlicht die Spannungen moderner Migrationssteuerung inmitten anhaltender geopolitischer Unsicherheiten.
