Deutschlands Kürzungen markieren einen der stärksten Einschnitte in der modernen Entwicklungspolitik des Landes. Das humanitäre Budget sank von 2,23 Milliarden Euro im Jahr 2024 auf 1,04 Milliarden Euro im Jahr 2025 ein Rückgang von 53 Prozent, der den Handlungsspielraum für internationale Krisenreaktionen deutlich verändert. Regierungsprojektionen für 2026 sehen einen weiteren Rückgang vor, da die Haushaltskonsolidierung fortgeführt wird.
Ähnliche Kürzungen zeigen sich im Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, dessen Etat 2025 bei 10,3 Milliarden Euro liegt eine Milliarde weniger als im Vorjahr und 3,5 Milliarden Euro unter dem Höchststand von 2022. Die humanitäre Nothilfe des Auswärtigen Amts hat sich seit 2022 halbiert, wobei die größten Rückgänge in Ernährungssystemen und Übergangshilfe auftreten. Die Mittel für Ernährungssicherung sanken um fast 18 Prozent auf 345 Millionen Euro, während die Übergangshilfe um fast 40 Prozent auf 645 Millionen Euro fiel. Damit rutscht Deutschland unter die ODA-Marke von 0,7 Prozent des BNE, die es fast ein Jahrzehnt gehalten hatte.
Finanzstaatssekretär Jörg Kukies bezeichnete den Rückzug als „schmerzhaft, aber notwendig“ und verwies auf den Druck durch NATO-Verpflichtungen und wachsende inländische Ausgaben. International fällt die Entscheidung in eine Phase sinkender ODA-Leistungen: Die OECD erwartet für 2025 einen globalen Rückgang von 9 bis 17 Prozent.
Umstrukturierung des Auswärtigen Amts
Das Auswärtige Amt führt seine umfangreichste Reform seit Jahrzehnten durch. Der Plan sieht eine Reduzierung der Belegschaft um 8 Prozent vor knapp 570 Stellen bis 2029, hauptsächlich im Berliner Hauptquartier. Die interne Strukturreform löst die Abteilung S auf, die bisher für Stabilisierung, Krisenprävention und humanitäre Hilfe zuständig war. Ihre Aufgaben werden auf vier Regionalabteilungen verteilt: Europa, Amerika, Asien-Pazifik sowie Naher Osten und Afrika.
Neuausrichtung der Sicherheitspolitik
Der neue Aufbau umfasst eine konsolidierte sicherheitspolitische Abteilung, die Cyberpolitik, Rüstungskontrolle und Abrüstung zusammenführt. Ziel ist eine kohärente Strategie zwischen digitalen Bedrohungen, Verteidigungspolitik und Nichtverbreitung in einer Phase zunehmender Konzentration auf NATO-Interoperabilität und Cybersicherheit.
Geoökonomische Abstimmung
Eine neue geoökonomisch ausgerichtete Europa-Einheit bündelt Zuständigkeiten für Europapolitik, Energiefragen, Wirtschaftsdiplomatie, Klimakoordinierung und Menschenrechtsdialoge. Verantwortliche erklären, diese Integration reagiere auf Energieabhängigkeiten, Rohstoffkonkurrenz und die Notwendigkeit, wirtschaftspolitische Strategien enger mit multilateralen Standards zu verknüpfen.
Zeitrahmen der Reform
Außenminister Johann Wadephul bezeichnete die Reformen als „bedauerlichen Zustand“, bedingt durch Haushaltszwänge, betonte jedoch ihre Notwendigkeit für klare Strukturen. Eine vollständige Umsetzung ist für Sommer 2026 geplant, mit einer mehrjährigen Übergangsphase, in der Aufgaben stärker regional verankert und thematische Expertise abgebaut wird.
Personalreduktionen
Die meisten Stellenstreichungen erfolgen im Berliner Hauptquartier, was die Belastung der verbleibenden Teams erhöht. Auslandsmissionen behalten hingegen größtenteils ihre Personalausstattung, insbesondere in geopolitischen Brennpunkten wie der Ukraine oder zentralen Migrationsrouten. Interne Unterlagen betonen die Umleitung von Personalressourcen in sicherheitsrelevante Regionen, Rohstoffpartnerschaften und diplomatische Knotenpunkte globaler Lieferketten.
Strategische Prioritätenverschiebung
Deutschlands Kürzungen verschärfen die Trennung zwischen humanitären Verpflichtungen und sicherheitsorientierter Entwicklung. Entwicklungsminister Reimut Radsch-Radovan erklärte, sein Ministerium habe 910 Millionen Euro weniger erhalten als beantragt trotz eskalierender Krisen. Dies verdeutlicht den Konflikt zwischen globalen Bedürfnissen und nationalen Haushaltsgrenzen.
Druck auf die humanitäre Kapazität
Hilfsorganisationen warnen, dass die massiven Kürzungen die Nahrungsversorgung für fast vier Millionen Menschen und die Gesundheitsversorgung für 1,5 Millionen Menschen gefährden. Der Rückgang der Nothilfe schwächt Deutschlands Fähigkeit, auf akute Klima-, Konflikt- und Fluchtkrisen zu reagieren.
Fokus auf Migration und wirtschaftliche Sicherheit
Regierungsdokumente weisen auf eine zunehmende Verzahnung von Entwicklungspolitik mit Migrationssteuerung und wirtschaftlicher Sicherheit hin. Dazu gehören Investitionen in Rohstoffpartnerschaften und Infrastrukturprogramme im Rahmen europäischer Lieferkettenstrategien.
Expertenwarnungen vor Politisierung
Analystinnen wie Claudia Südhoff kritisieren, dass die Eingliederung humanitärer Zuständigkeiten in Regionalabteilungen die Gefahr birgt, politische Prioritäten über bedarfsorientierte humanitäre Prinzipien zu stellen. Die Reform könnte langfristig Expertise in Krisenprävention und humanitärer Koordination schwächen.
Konsolidierung der Regionalabteilungen
Der Übergang von thematischer zu regionaler Steuerung markiert einen strukturellen Bruch. Regierungsvertreter argumentieren, dies verbessere die Entscheidungswege. Interne Analysen warnen jedoch vor Schwächen beim grenzüberschreitenden Krisenmanagement, insbesondere in mehrregionalen Notlagen wie klimabedingter Ernährungskrise.
Sicherheit vs. Innenpolitik
Die fiskalischen Zwänge stehen im Kontext des deutschen Ziels, zwei Prozent des BIP für Verteidigung auszugeben. Gleichzeitig setzen Rentenreformen und reduzierte Mehrwertsteuerregelungen den Haushalt weiter unter Druck. Der Bundeshaushalt 2025 umfasst 480,6 Milliarden Euro – zwei Prozent weniger als 2024 – mit besonders starken Einschnitten im Auswärtigen Amt, BMZ und Wirtschaftsministerium.
Hochrangige Beamte wie Éza von Geyr und Bernhard Kotsch betonen Effizienz und eine stärker europäisch orientierte Ausrichtung von Außenpolitik und Wirtschaftssicherheit.
Auswirkungen auf ODA-Sektoren
Die Beiträge an multilaterale Organisationen sinken um fünf Prozent, Programme zu Frieden und Stabilisierung um 18 Prozent, während das Welternährungsprogramm 26 Prozent weniger Unterstützung erhält. Die Gesundheitsfinanzierung fällt im Vergleich zu 2022 besonders stark – ein Rückgang pandemiebezogener Mittel. Weitere Kürzungen werden laut Donor Tracker bis 2026 erwartet.
Globaler Kontext
Deutschland reiht sich in eine wachsende Gruppe von Gebern ein, die ihre Entwicklungsetats kürzen. Das Vereinigte Königreich, die USA und Kanada haben ähnliche Schritte unternommen. Subsahara-Afrika wird voraussichtlich zwischen 16 und 28 Prozent weniger bilaterale Hilfe erhalten. Während 2025 etwa 320 Millionen Menschen humanitäre Unterstützung benötigen, erschweren geopolitische Konflikte und Sicherheitsprioritäten eine koordinierte Reaktion.
Deutschland hält dennoch an Kernbeiträgen zu raschen Krisenfonds wie dem UN-Zentralen Nothilfefonds fest. Hilfsorganisationen warnen jedoch, dass diese Mittel die Lücken der systemweiten Kürzungen nicht ausgleichen können.
Operative Folgen der Neuaufstellung
Deutschlands Neuausrichtung soll sicherheitspolitische Kohärenz und geopolitische Reaktionsfähigkeit stärken. Fachleute befürchten dennoch einen Verlust an Präventionsfähigkeit und humanitärem Handlungsspielraum. Interne Leitlinien priorisieren Ukraine, Energiepartnerschaften und Migrationspolitik gegenüber universellen humanitären Zielen. Organisationen wie Welthungerhilfe fordern den Erhalt von Ernährungssicherheit und Krisenprävention trotz struktureller Umbrüche im Rahmen von Kompass 2025.
Deutschlands Kürzungen markieren damit einen Wendepunkt: Entwicklungspolitik und humanitäre Hilfe werden zunehmend in ein geoökonomisches Sicherheitsdenken eingebettet. Ob regionale Integration und sicherheitspolitische Priorisierung ab 2026 die Krisenbewältigungsfähigkeit erhalten können, bleibt eine zentrale Prüfung in einer global instabilen Welt.
