Die Europäische Union hat erstmals eine Verbindung zwischen der Handelspolitik im Zuständigkeitsbereich der Europäischen Kommission und der Sicherheitspolitik, die in erster Linie in der Verantwortung der Mitgliedstaaten liegt, hergestellt. Sein Instrument zur Bekämpfung von Zwang dient der Abschreckung. Das geoökonomische Instrumentarium der Europäischen Union ist in letzter Zeit größer geworden: Die jüngste Waffe der EU, um sich im gegenwärtigen geoökonomischen Klima zu schützen, ist das Anti-Coercion Instrument (ACI), das am 22. November 2023 unterzeichnet wurde und Ende Dezember in Kraft trat . Daher wird die EU im Jahr 2024 in der Lage sein, durch koordinierte Maßnahmen sofort auf wirtschaftliche Bedrohungen aus dem Ausland zu reagieren.
Erkundung des Anti-Zwangsinstruments der EU
Eine gemeinsame Erklärung der wichtigsten Institutionen der Europäischen Union, einschließlich des Europäischen Parlaments, wurde bereits am 7. Dezember 2023 veröffentlicht. Darin wird klargestellt, dass „wirtschaftlicher Zwang komplexe politische, wirtschaftliche und rechtliche Auswirkungen haben und jeden Bereich der Union betreffen kann.“ die Aktivitäten eines Mitgliedstaats.“ Diese Verordnung hat eine abschreckende Wirkung, kann jedoch im Extremfall als letztes Mittel zum Einsatz von Gegenmaßnahmen führen. Es ist eine wesentliche und erfolgreiche Reaktion auf wirtschaftlichen Zwang. Wenn ein Dritter eine Maßnahme anwendet, die sich auf Handel oder Investitionen auswirkt, oder mit deren Anwendung droht, um eine bestimmte Handlung der EU oder eines Mitgliedstaats zu stoppen, zu ändern oder deren Genehmigung zu erhalten, stellt dies im Sinne des ACI einen wirtschaftlichen Zwang dar. Beziehungen, die auf Handel und Investitionen basieren, werden im gegenwärtigen Klima immer stärker zur Erreichung strategischer Ziele genutzt.
Die Erfolgsmetrik – Nichtauslastung
Nach über einem Jahr Entwicklungszeit ist das Anti-Zwangs-Instrument der EU (ACI) zur Fertigstellung bereit. Das rasante Tempo des Prozesses zeigt, dass sich die EU-Mitgliedstaaten zunehmend der Notwendigkeit bewusst werden, ihre Abwehrkräfte gegen Dritte zu stärken, die wirtschaftliche Verbindungen und gegenseitige Abhängigkeit als Waffen nutzen.
Der Leiter des Asienprogramms des Institut Montaigne, Mathieu Duchâtel, bewertet den Verhandlungsprozess und weist auf Bereiche hin, in denen die EU-Mitgliedstaaten und -Institutionen noch immer unterschiedlicher Meinung sind. Anschließend zählt er die Komponenten auf, die zum Erfolg des Instruments beitragen könnten, angefangen von einem geeigneten und glaubwürdigen Set an Gegenmaßnahmen bis hin zur Zusammenarbeit mit Partnern außerhalb der EU.
Die EU hat in den letzten Jahren gezeigt, dass sie bereit ist, neu zu überdenken, wie sie ihre eigene Wirtschafts- und Regulierungsmacht nutzen kann, um die Welt nach ihren eigenen Vorstellungen zu gestalten, während sie versucht, sich im wachsenden Wettbewerb zwischen den USA und China eine Nische zu erobern. Durch den Einsatz von Sanktionen, Exportbeschränkungen und Zollsystemen wie dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) gewinnt Europa in der geopolitischen Arena allmählich an Einfluss.
Mögliche Auswirkungen
Die EU muss in der Lage sein, auf Fälle von wirtschaftlichem Zwang konsequent und organisiert zu reagieren. Ein spezifischer Rechtsrahmen unterstreicht das Engagement der EU für einen regelbasierten Ansatz und gewährleistet gleichzeitig Vorhersehbarkeit und Transparenz.
Für die Abschreckungswirkung des Instruments sind Transparenz und Vorhersehbarkeit wichtig. In verfahrenstechnischer Hinsicht bietet die Gesetzgebungsstruktur der Gemeinsamen Handelspolitik die Möglichkeit, bei Bedarf rasch und wirksam zu handeln. Darüber hinaus bietet ein rechtlicher Rahmen ein Forum für die globale Zusammenarbeit bei der Problematik des wirtschaftlichen Zwangs.
Die große Vielfalt möglicher Maßnahmen soll die Wahl und Schaffung einer effizienten und erfolgreichen Reaktion auf einen einzigartigen Fall von wirtschaftlichem Zwang ermöglichen, der kaum oder gar keine negativen Auswirkungen auf die EU-Wirtschaft hat. Das ultimative Ziel dieser Techniken ist es, das Ende des Zwanges herbeizuführen.
Zukünftiger Erfolg
Die Wirksamkeit des ACI der EU wird davon abhängen, wie gut es Zwangsverhalten hemmt. Gegen Ende müssen in den innereuropäischen Diskussionen noch drei entscheidende Probleme gelöst werden; Die Lösung dieser Bedenken wird über die Legitimität und Wirksamkeit des europäischen Antizwangsinstruments entscheiden. Die Kommission wird sich zunächst mit der Angelegenheit befassen und beurteilen, ob Nötigung gemäß der rechtlichen Definition des ACI vorliegt; Dennoch wird der Rat die endgültige Entscheidung mit qualifizierter Mehrheit (QMV) treffen. Als Reaktion auf die Zwangsmaßnahme wird die Kommission als nächstes eine Reihe von Gegenmaßnahmen vorschlagen (sogenannter „Durchführungsakt“). Die endgültige Entscheidung treffen die 27 Mitglieder des Europäischen Rates, die das Paket per QMV ablehnen können.
Abschluss
Die Schlussfolgerung soll Aufschluss über den aktuellen Stand der Verhandlungen und die EU-internen Differenzen über bestimmte Merkmale des Instruments geben. Die Schwere der Lage und das Ausmaß der Bedrohung werden von den EU-Institutionen und den Mitgliedstaaten anerkannt. Europa braucht schlagkräftige Instrumente, um sich an die zunehmende Anwendung wirtschaftlicher Zwänge anzupassen, da es für den Umgang mit der Waffe der gegenseitigen Abhängigkeit schlecht gerüstet ist. Das ACI genehmigt die Auferlegung von Export- und Importbeschränkungen für Produkte und Dienstleistungen sowie für ausländische Direktinvestitionen und geistige Eigentumsrechte. Darüber hinaus ermöglicht das ACI die Einführung weiterer Beschränkungen für den Zugang zum EU-Markt, insbesondere im Zusammenhang mit der öffentlichen Beschaffung, und die Freigabe von Waren, die den Chemikalien- und Hygienevorschriften unterliegen, auf den Markt.
